中国的“特色”采购扑不灭华盛顿的怒火？

李焰 ，《华盛顿观察》周刊 2007年第17期，5/16/2007

最近公布的美国对华贸易逆差从3月份的155.7亿美元窜升到4月份的170.3亿美元，这给本已燃起的中美贸易逆差之火再浇上一桶热油。照此趋势，2007年中美贸易逆差铁定要冲破去年的2,320亿美元，这直惹得国会山上发出一片讨伐中国之声。

贸易逆差的上升恰恰发生在第二轮中美战略经贸对话在华盛顿召开的前夕，布什政府压力倍增。中国为展示解决纷争的诚意，5月9日再次派出大型采购团赴美国“扑火”，并在抵美的第一天就掷下了43亿美元的大订单。然而，美国人为之瞠目的同时，则颇有些不买账的意味，称中国是在峰会前放出“政治烟幕”，而贸易专家则指出：大型采购是理智之举，也是权宜之计。

“中国对美国的定期大宗采购是一种有‘中国特色’的缓解中美贸易紧张局势的方法。中国动辄为美国送上大订单，是为了显示解决问题的诚意，同时，这一举动也是理智的商业行为。”美国东西方研究中心（East-West Center）资深研究员张中祥博士在接受《华盛顿观察》周刊采访时说，“不可否认，中美贸易问题的解决不可能完全满足美国或者中国的愿望。双方一定要找到一个折中的方案。中美经贸战略对话的意义本身就是着眼于‘长期’，因此不应该只揪住短期的问题（贸易逆差、人民币升值等）不放。”

大订单都是“反正要买”的东西

美国人注意到中国的采购行为是从去年4月开始的。当时，中国国家主席胡锦涛即将访美，副总理吴仪带团横跨美国13个州，为美国的商家带来162.1亿美元的生意，创下中国有史以来最大的一次单笔采购。如今，由中国商务部副部长马秀红率领的中国贸易投资合作促进团架势并不比一年前小。

包括联想集团、中国网通、中芯国际等12家龙头企业刚下飞机，就在美国旧金山与微软、思科和甲骨文等23家美国公司签订了总价值43.2亿美元的合同，其中包括26个采购合同和一个投资协定，合作协定广泛涉及软件、电脑、半导体和通讯等行业。加州副州长约翰·加拉曼蒂(John Garamendi)面对扑面而来的订单称赞说：“这是加深中国和加州，乃至中国和美国关系的重要一步！”据悉，中国采购团还将前往芝加哥、华盛顿特区等地遍撒订单，预计采购总额将达到161亿美元。

当人们在新闻报道中看到中国人动辄大笔一挥，签下几个亿美元的订单，往往会产生一种错觉：中国人太富了！但张中祥揭示说，中国的慷慨其实是一种理性的商业行为。

“虽然你看到这些企业在美国的采购数额很大，其实，采购团大部分的买卖早在几个月前已经谈得差不多了。”张中祥说，“往往在中国的采购团出发前几个月，商务部就会通知中国的企业，让它们自愿报名加入该团。于是，这些已经和美国企业谈妥了采购意向的公司们就跟着商务部的代表来到了美国。换句话说，中国采购团在美国签署的订单大部分是“反正要买的”东西。

张中祥认为，中国激烈的商业竞争环境已经培养出一批理性的企业。尤其是在电子产品领域，中国企业购买美国的产品，是想借助高科技的力量提高自身在国内市场的竞争力。因此，中国购买的这类产品是可以被自身消化的。况且随团出国的公司大多是中国的大型优质企业，它们的经济承受能力比较大。

但张中祥也不忘提醒，高调赴美采购的确有些负面影响。 “有时，中国的确在某些买卖中吃了亏，因为美国企业借机抬高商品价格，”张中祥说。去年中国采购团在买大豆时，美国的卖主们就趁机抬高了行情，等中国代表团走了，美国的大豆价格又降下来了。另外，就像某些美国学者所言，中国采购团访美的时机恰恰是在中美贸易对话之前，这不免让美国人产生怀疑，认为中国在放“政治烟幕”，而颇不领情。

2007，对中美两国都很难！ 就在中国采购团在美国领土上热火朝天地消费时，华盛顿的国会议员们却忙于对中美贸易纠纷做出制裁式回应。好几个提议制裁中国的法案已经出笼：有的要求取消美中两国的永久性正常贸易关系，恢复对中国的贸易地位逐年审议的制度；有的要求对所有来自中国的产品征收27.5%的惩罚性关税，除非中国允许人民币汇率自由浮动；还有的法案甚至提议把人民币的汇率偏差定义为“非法补贴”，以便名正言顺地制裁中国。

面对这一形势，“采购风暴”就算有效，也只是中美贸易摩擦的短期镇痛剂。按张中祥的计算，中美去年的贸易赤字总额是2,320多亿美元，而这次采购团给美国带来的生意最多也就在150～200亿美元之间，分量只占中美逆差的5%～10%，颇有些“杯水车薪”的无奈。 “中美的贸易逆差急剧升高，双方都有责任。”张中祥对《华盛顿观察》周刊说，“美国应该放宽对中国高科技产品出口的限制，中国则应该进一步开放国内市场，尤其是金融投资行业。这些是发达国家的特长；同时，中国应在可以承受的范围之内尽量加快人民币的升值。”

对于贸易逆差这一问题，中国政府已经意识到了。中国商务部计划在2010年“十一五”计划结束时，基本实现中国对全球的贸易平衡。张中祥认为，美国人每每压人民币快速升值，又抱怨中国对某些出口行业进行政府补贴，却没有意识到，中国自有中国的难处。农民就业本已经是难题，如果政府不能出面帮助一些利润空间较小的行业，可能会导致更多的失业人口出现，引发一连串的社会问题。如果要让劳动密集型为主的中国企业提高一个层级，需要有更多更强的技术条件。但改变这一切并非一朝一夕的事。

人们经常说，2007年是中美经贸艰难的一年，布什和国会山的民主党新贵们迫于2008年选举的压力，已经对中国挥起了贸易大棒。其实，张中祥认为，2007年不仅仅是美国有压力，中国承受的压力也很大。中国政府目前提倡的是建立“和谐社会”，十七大即将于秋天召开，再加上2008年奥运会即将到来的压力，中国希望改革的步伐不要快得让自己也承受不住了。

“因此，中美贸易问题的解决不可能完全满足美国或者中国的愿望。而治本的良方仍需双方从长远政策上着手，”张中祥说。

好在矛盾虽然不少，赴美采购之行却从另一个侧面促进了中美经济的交流。张中祥认为，中国也不必太害怕美国的制裁。因为制裁本身解决不了问题，中国对美国的贸易顺差是和其它发展中国家比较下拥有竞争优势的结果，并没有抢美国人的饭碗。况且，在经济互动中得益极多的是美国的大企业。它们自会为中国，也为它们的利益，在华盛顿进行游说。