信息革命能加速中国经济增长

亚军 ，《华盛顿观察》周刊 2007年第26期

电子信息和通讯技术对于管理中国前所未有的发展和挑战是至关重要的。一份标题为《中国的电子革命》的最新世行研究报告，是世行第一份综合描述中国现有的电子信息和通讯技术发展图景的分析报告，为如何管理中国经济和社会转型提供了前瞻性的评价。

中国有世界最大的通讯市场，而且其电子信息技术产业已成为国家经济增长的一个“发动机”——过去十年来这一行业的增长速度比国家GDP的发展速度快上两至三倍。随着中国的发展进入一个新阶段，这就要求有一个现代化的“信息化”策略来反映中国目前面临的经济和社会挑战及机遇。如果中国要从信息和通讯技术中充分获得收益的话，这份报告说：它就需要处理好几个关键问题。

“中国一向是审慎地把处理好社会公平和可持续的经济发展的平衡问题摆在适当的位置。”世界银行东亚和太平洋区域副总裁吉姆·亚当斯说。这份报告指出，妥善计划的电子信息和通讯技术发展战略对这一努力的成功是何等重要，而在诸如公开使用政府信息、数据保护及隐私等的领域内，法律和结构调整方面的改革是急需的。电讯基础设施刻板的城乡差别使城市的互连网渗透率比农村地区高了四十倍。

报告还指出，电子信息和通讯技术发展需要更多的改革，以便于它能够提升价值链并超出低端产品和应用软件的生产。现在，软件的出口仅占到中国信息技术行业总出口量的1%～2%，这就反映出中国在信息技术制造行业方面较有优势，而在软件开发方面相应地存在着不足。此外，在中国仅有16%的老师能给学生上信息和通讯技术课，这就导致了信息和通讯技术工人的严重短缺，而人才流失使这一形势进一步恶化。

根据这一报告，中国还坚持开办电子政府，因为网上应用软件可以使政府功能的服务型特征更加明显，效率更高，更具透明性，使中国从中获益。发展电子商务能繁荣生产力，增进技术创新，并提升中国企业的国际竞争力。2004年，中国商业部对838家公司所做的调查发现，参与电子商务的公司中的58%与供应商签订的合同数量有所增加，而70%与客户签订的合同数量有所增长。

“由于信息通讯技术具有开拓性，政府有关信息通讯方面的决策也被视为对经济总体的决策，”世界银行全球信息通讯部部长莫森·哈里尔说。

影响中国电子信息和通讯技术各种政策和战略的问题类似于中国在其他领域面临的问题。技术的快速发展意味着信息通讯技术问题优先于其他领域得到先行快速地解决，电子信息和通讯技术发展的结果在整个经济领域内尤其能实实在在地被感觉到。