台湾的地区角色

作者 Leif-Eric Easley 韩国《中央日报》

东亚的安全顾虑并非存在于真空，但难以知道问题之间如何密切互动。美国在朝鲜问题的处理上依赖中国，据说这导致华盛顿在对台北姿态上采取亲北京立场。最近日本反对派日本民主党在参院选举中胜出，可能削弱东京对美日同盟的承诺，并因此削弱联盟鼓励台海稳定的能力。这两种说法都值得进一步探讨。

　　美国需要中国合作以有效处理朝鲜核问题。北京给平壤施压并在六方会谈中发挥积极作用的能力对美国在朝鲜以及在该地区的政策是关键。中国可能想要利用其合作，但华盛顿知道无论美国是否支持台湾，北京将在对平壤关系上追求自己的利益。“朝鲜换台湾”只是部分中国战略家一厢情愿的想法。美国对中国帮助的渴望还不至于接受北京把朝鲜和台湾联系到一起的想法。

　　如果美国要保卫台湾，那它将需要日本的后勤（如果不是积极支持的话）。在多年嘀咕这样的突发事件以后，美日同盟于2005年明确承认台湾的安全是共同战略目标。然而，上月的选举失利给日本自民党造成打击，特别是打击了主张日本军事在国际中发挥更大作用的首相安倍晋三。观察家从而预测美日在台湾问题上的合作升温结束。然而无论选举结果如何，日本对海峡安全的介入的限制在于与北京的关系以及宪法对日本军事的限制。这些将不会很快改变。东亚安全离不开日本的同盟承诺以及中国在朝鲜问题上的角色。此外，在美国的外交政策议程饱和的时候，华盛顿并不希望台北采取挑衅的行动。这些问题之间有千丝万缕的联系，但美国对台湾的政策主要由台湾海峡的局势所塑造。

　　在法律上，美国的台湾政策是在《美中联合公报》和《与台湾关系法》之间平衡。美国长期以来平衡二者，有意避免暴力或单方面改变现状。

　　在实际上，华盛顿目前的台湾政策由三大因素：一是“一个中国”理念对中美积极关系的重要性，二是美国与台湾的民主亲近，还有就是台湾海峡的军事平衡。第一个因素多多少少是既定的。第二和第三个因素是变数，台湾实际上有控制措施。

　　台湾可以通过进一步增强民主建设性地改善与美国的关系。台湾的政治发展令人印象深刻，证明它给其他自己社会有很多共同点，但台湾仍然缺乏巩固的民主制度。台北还可以更进一步投资可靠的国防。盟友们不大愿意保卫一个没有认真保卫自己的朋友。

　　美国与台湾的合作已经停顿，因为执政的民进党打“民主牌”是为了政治目的而不是为了增强台湾的民主制度。此外，控制议会的国民党妨碍台湾自卫获得足够资金。在台湾2008年选举后，局面可能会改善，因为民进党候选人谢长廷和国民党候选人马英九都似乎致力于解决这些问题.