解读性别平等指数

毛羽 来源：《北京青年报》

2003年， 胡锦涛总书记在接见全国妇联新一届领导班子和妇女九大部分代表时，重申了男女平等的基本国策。

男女平等也是国策

　　妇女节，似应为女人们送上欢乐，我们选择了“纪念”。

　　因为妇女节的诞生,就是为了从男女平等的角度推动社会的根本进步。

　　不久前，首都媒体老总开会，有人提到男女平等，很多人认为这早已不是问题；而被问及男女平等是不是国策,又有很多人表示了疑惑。

　　这大概是一种折射：男女平等四字，可谓“妇孺皆知”，而它早已变换了丰富的内涵,我们很少认真想过。

　　有人说,国策可不能轻易提,那只有最大的事。———男女平等正是。

　　男女平等是一个目标，更是一种理念，在我们的言行中，无时无刻不在体现着我们对男女平等的理解程度。

　　为实现这一目标,让我们从观念更新开始。

　　“妇女和男子经常生活在两个不同的世界，不论是在家庭中还是社会上。”这两个世界有何差异？性别平等指数GDI和性别赋权指数GEM，就是反映这些差异的指标。这些枯燥却具有说服力的数据可以使我们深刻地认识到，男女两性生存质量和地位等级的不同。

　　这两项指标最先由联合国开发计划署1995年发布的《人类发展报告》提出，GDI重在测量人类基本能力的不平等，GEM反映男女在政治经济决策参与上的不平等，它们所揭示的问题也逐渐为各国决策者和社会公众所接受。

我国：性别平等水平高于人类发展水平　

　1995年《人类发展报告》中，我国GDI排在世界第71位，比我国的人类发展指数排名要高7个位次；GEM排在第23位，远远高于按人类发展指数所做的排名。这说明，我国的性别平等水平要高于人类发展水平。但近年来，女性就业率下降、两性收入差距拉大、女性高层参政者减少等现象在一定程度上影响了我国男女平等的进程，2002年《人类发展报告》显示，我国GDI值高于1995年，但排名却下降6位；由于数据的缺乏，该报告无法体现中国GEM的排名，但对构成性别赋权指数三个指标之一———“各国议会女议员比例”的分析评估中可见，中国GEM排名由1994年第12位下降到2003年的第38位。

　　挪威：孩子问妈妈，男的能当首相吗？

　　在2002年，挪威的GDI和GEM分别居世界第三和第一。特别值得一提的是，性别平等程度的提高有力地促进了人类发展水平的进步，1995年时挪威的人类发展水平排在第6位，2001年则已经上升到世界第一。该国男女平等程度之所以高，是因为有强有力的法律和政策措施。在挪威青年一代的观念中，女性和男性一样，平等享有社会政治、经济资源。曾有一个10岁的男孩子问母亲：“妈妈，在咱们国家，男的能当首相吗？”因为从这个孩子出生起，该国首相均为女性。　　韩国：颁布“男女雇用机会均等法”

　　我国一些学者现在经常以韩国的快速发展为例，主张妇女阶段就业。其实，韩国很早就已经开始转变了。1987年，韩国颁布了“男女雇用机会均等法”，并实施了促进男女平等雇用的一系列措施。为鼓励企业雇用生育期女性，政府以在育儿休假结束后，继续雇用30天以上为条件，向企业提供“育儿休假鼓励金”；政府还实行雇用补贴制度，为业主提供固定员工育儿休假期间雇用临时工的部分费用。正是这些举措的推行，改变了韩国性别平等水平长期落后的状况，2002年韩国的GDI排名比1995年提高了8个位次，人类发展指数与性别发展指数的差也从相差11位缩小到相差2位。

　　所有国家：GDI和GEM值都在提高

　　从多年来各国的GDI和GEM排名来分析，可以得出以下结论：　　一、目前世界上没有一个国家达到理想的性别平等状态（GDI为1）,2002年173个国家中GDI值超过0.8的国家也只有44个,说明绝大多数国家还任重道远。

　　二、通过将各国排名与其收入水平比较，发现在任何收入水平上都可以追求男女平等，与单纯强调经济增长相比，坚定的政治承诺和扎扎实实的政策推进更为重要，如1995年，我国的人均实际收入仅是沙特阿拉伯的五分之一，但GDI排名高于沙特阿拉伯10个序位。

　　三、很多国家在扩大妇女参与经济和政治决策机会方面所要走的路，比它们在基本能力建设方面已走过的路要长得多。

　　四、随着性别平等逐渐进入世界发展的主流，所有国家的GDI和GEM值都在提高，没有一个国家在男女平等进程中倒退。

　　指标和数据记录了妇女权益发展的进程，而实实在在的推进正在改变着历史，改变着男女共同创造的世界。(文/全国妇联妇女研究所)　

　73.9％知道“男女平等”是基本国策　　在全部被访者中知道“男女平等”是我国基本国策的比例为73.9%，其中男性与女性各占一半。

　　91.0％赞成将“男女平等”列为国策

　　有91.0％的被访者赞成将“男女平等”列为国策，不赞成的比例为5.9％，另有3.1％的被访者表示无所谓。　

　在表示赞成的被访者当中，女性多于男性，二者比例分别为93.9％和87.6％。在不赞成的人群中，男性将近高出女性一倍，前者为7.9％，后者为4.0％。　

　59.0％ 对“男女平等”国策贯彻现状满意　

　近六成（59.0%）的人对“男女平等”国策贯彻的现状感到满意，30.9％的被访者对这项国策的贯彻现状表示不满意，另有10.1％的被访者认为不好评价。

　　感到满意的男女被访者比例相当，依次是59.6％和58.6％；与男性比较，女性表示不满意的比例较高，33.3％的女性和28.1％的男性表示不满意。

　　57.4％目前我国男女地位有差别　

　在所有被访者当中，57.4％的人认为我国现在男女地位有差别，30.3％的人认为没有差别，12.3％的人认为不好说。女性更趋向于认为存在差别，而认为没有差别的男性显著多于女性。66.7％的女性被访者认为我国现在男女地位存在差异，而男性比例则为47.2％，明显低于前者。37.1％的男性被访者认为不存在差异，而女性比例则为24.2％，显著低于男性。　

　47.3％认为我国GDI指数位居中上　

　联合国有一项体现男女平等程度的社会性别发展指数（GDI），每年对144个国家进行排名。在没有告知被访者的情况下，有47.3％的被访者认为我国的GDI排行居中上位置，39.4％的被访者认为在中下位置，10.1％的被访者认为名列前茅，还有3.2％的被访者认为位居末尾。事实上，根据联合国排名，我国GDI居中下水平。　

　认为我国GDI处于中上水平的男女比例依次是50.6%和44.4%，认为我国GDI处于中下水平的男女比例依次是33.7%和44.4%。